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Nuestras regiones se enfrentan a dificultades sin precedentes en materia de vivienda. Denis Caniaux, Director de la AUDAP, describe así la situación actual:

"Hace 30 años, intentábamos averiguar cuántos pobres tenían problemas para encontrar vivienda... Hoy en día, "¿quién no ha visto el oso" (una referencia a la expresión popular de la vida cotidiana "quién ha visto al hombre, quién ha visto al hombre, ... quién ha visto al oso")? ¿Quién no conoce al menos a una persona de su entorno que "lucha" por encontrar o mantener un lugar donde vivir?

Por otra parte, un reciente estudio de observación transfronteriza, el DATAPASS "territorio y vivienda", publicado en noviembre de 2023, ha elaborado un inventario del parque de viviendas existente y de su ocupación a escala transfronteriza (1): su conclusión es la necesidad de invertir más en el patrimonio construido existente.

Ahora más que nunca, muchos actores reclaman una revisión en profundidad de las políticas aplicadas hasta la fecha. ¿Podría ser útil comparar o "reflejar" las políticas aplicadas a uno y otro lado de la frontera? Esto es lo que motiva este curso, que se propone revisar algunos de los principales fundamentos de la política de vivienda pública examinando cómo se aplica a ambos lados de la frontera.

"La vivienda" implica tanto a las autoridades públicas como a los agentes privados, que deben estar en sintonía con las diversas necesidades y demandas de la población. Permitir el acceso a la vivienda para todos es el resultado de complejos mecanismos y equilibrios que se establecen ante todo y en gran medida en los marcos estatales (Bloque 2: "30 años de política pública de vivienda").

Los poderes públicos intervienen, en particular, en la regulación de los derechos sobre el suelo y la forma urbana, es decir, el tipo de vivienda y las modalidades de ocupación del territorio con fines de vivienda: estas formas, muy diferentes según se esté al norte o al sur de la frontera, son efectivamente factores que condicionan la oferta y, por tanto, la accesibilidad a la vivienda (Bloque 1: "Urbanización y mercado de la vivienda: una historia de la forma urbana").

Lejos de dejar que el mercado actúe solo, los poderes públicos también intervienen de forma muy directa produciendo viviendas denominadas "sociales" al norte de la frontera, o de "protección oficial" en el sur. Para ello, recurre a operadores específicos con un gran conocimiento de las necesidades y de las respuestas que hay que aportar en los distintos segmentos del mercado. Impulsados por el interés general, estos operadores son a menudo pioneros y agentes de innovación en las regiones (Bloque 5: "Operadores sociales: públicos y mercados prioritarios. Lecciones del pasado y tendencias actuales).

Los poderes públicos tratan también de regular las disfunciones que surgen, como las provocadas en los últimos años por la plataforma de alquiler Airbnb, que ha contribuido a tensar los mercados y ha puesto de manifiesto la difícil convivencia entre usos residenciales y de ocio, especialmente en costas urbanizadas o en zonas de montaña muy cotizadas como la nuestra(Bloque 4 "Airbnb: efectos de las medidas regulatorias y destino de Airbnb a cada lado de la frontera).

El objetivo de este curso es continuar los debates transfronterizos iniciados con la publicación del último DATAPASS "territorio y vivienda" y el seminario transfronterizo dedicado a este tema, en Pamplona el 15 de noviembre de 2023, con los actores públicos implicados a ambos lados de la frontera (2). Podría contribuir a arrojar luz sobre los proyectos concretos llevados a cabo en los territorios de la bisagra fronteriza (Bloque 3: Mesa redonda: las tendencias que actúan en los territorios. ¿Qué formas urbanas? ¿Para quién?)

El objetivo es intercambiar experiencias y forjar una cultura transfronteriza común útil para los proyectos llevados a cabo por la Eurorregión NAEN (Área Funcional Occidental del POCTEFA), o por el Plan de Cooperación Transfronteriza de la CAPB (3).